专访安捷伦CEO：为什么要把公司做小？
另外，在第三方义务制度中，私人主体被行政机关强迫从事违法行为的发现与阻止工作，成为规制实施(regulatory enforcement)中的重要策略之一。
我们以加拿大为样本，描述宪法权利弱间接水平效力的情形。《冒名上学事件引发宪法司法化第一案》，《南方周末》2001年8月16日版。
按德国基本法第1条的规定，只要能被解释成为人的尊严，便当然受到基本法的保护，而所有的国家权力，包括立法机关、行政机关及司法机关，均负有保护基本权利的义务，受基本权利调整。 二、宪法权利间接水平效力的基本类型 任何分类其实都是危险的，这意味着裁剪无限复杂的多样性，甚至可能闹出削足适履的尴尬。从合宪性解释立场出发，宪法权利在中国法语境下生成间接水平效力的逻辑可以解释为： 首先，宪法权利可以经由最高效力条款推导出水平效力。参见张红：《基本权利与私法》，北京：法律出版社，2010年，第239-247页。因此，在荷兰加入《欧洲人权公约》及《公民权利和政治权利国际公约》之后，荷兰最高法院便开始裁判国内立法与条约冲突时不予适用。
第1条（c）规定，基本权利作为可以直接实施的法律，使立法机构、行政机构和司法机构承担义务。[14]虽然德国学界对上述两种观点一直存在争议，但通说观点仍倾向于间接效力说，特别是在具有标志性意义的1958年吕特（Lüth）案[8]中，基本权利间接水平效力说得到了宪法法院的确认。[x]西耶斯这种制宪权至高无上的理论，后来经过施米特的演绎，具有了政治决断主义的强烈色彩，在我国也由于政治宪法学派的进一步阐释而达到极致，尤其是陈端洪教授对这种理论进行了系统的阐释和极致的发挥，冠之以民族制宪权理论的名称，同时将西耶斯的宪法升华为民主神的圣经。
如此看来，以西耶斯的国民制宪权原理为基础将宪法解读为民主神的圣经，确有不妥。若未理解这一点，就不可能认识到西耶斯对卢梭的超越。《论特权》等四本极富战斗力的小册子赋予他极高的威望，第三等级选举他为国民议会代表。 五、西耶斯的警示 西耶斯是法国近代宪法理论的集大成者，他将18世纪的各种宪法元素高度综合为统一的理论整体。
他还进一步说，公民权利（droits civils）包括一切。在以前的《第三等级是什么》中，西耶斯还在强调，在各部分之间意见不一致时，必须由国民，由必须独立于任何实定形式的国民[lii]来裁决。
[l] 第一，对违宪行为的有效监督。以西耶斯的理由阐述部分为基础，可以将他的人权理论归纳为下列四个要点。修宪权由不受限制变为受到限制。该草案中具体列举的人权和公民权依次包括：每个人对自己人身的所有权，运用个人天资才干的自由，言论、著作、出版和传播的自由，运用自己劳力、工业和资本的自由，人身自由兼含离国与归国的自由，处置和管理财产的自由，平等地服从法律且只服从法律的自由，刑事方面的平等权，不受非法传唤、逮捕和监禁的自由，免受专断命令的自由及以暴抗暴的权利，迅速诉诸司法的权利，获得物质帮助的权利，自由表决批准税收的权利，担任公职的权利，复审和改革宪法的权利，等等。
[lxiii]二人都见证了决断主义制宪权造成的灾难，但不同的是，前者是法国大革命的受害者，后者则成为德国纳粹统治的帮凶。[xvi]可见，西耶斯所说的宪法具有极为明确的含义和范围，是且仅是政制构造，无他。[xix]当然，1789年人权宣言第16条同时宣告了人权保障和权力分立两项宪法原则，但制宪国民议会的意图乃是，人权宣言是宪法之前提而非其内容，权力分立才是宪法之本身。[xlv]可见，在劳动分工制的背景下，之所以采取代表制，实非由于土广民众导致直接民主没有可能，[xlvi]而是政治精英最适合作为代表来制宪，相反，若由不具备宪法知识的农夫制宪，则违背了各得其所的基本正义。
政治宪法学派对制宪权的解读由于落入了决断主义的路径，总是联系着某种形式的革命话语。在1789年制宪国民议会上，西耶斯前后总共提交了三个不同的人权宣言草案版本。
最好是定期决定这一修改发生于何处，不论其修改的必要性如何。第一，西耶斯确实多次强调制宪权的至高性和决断性，但这种至高决断总是相对于宪制权而言的。
5．[德]卡尔?施米特：《宪法学说》，刘锋译，上海人民出版社2005年版。它是社会发展客观规律的自然结果。以西耶斯的制宪权理论为基础，陈端洪教授认为，西耶斯是个中间派，介乎卢梭和宪政主义者之间，[lviii]但若考虑到西耶斯的人权理论，尤其是其晚期的自我否定与超越，则西耶斯归根结底是宪政主义者。另一方面，我们也有必要在大革命前后的普遍宪法观念和历史脉络中认识西耶斯的宪法含义。政治宪法学应当以积极姿态有效地融入人权话语，从而走出理论泥潭。若要进入西耶斯的心灵，就请从他沉甸甸的晚年开始吧。
[xviii] Cf. E. Boursin et A. Challamel, Dictionnaire de la Révolution Fran?aise, Paris: Librairie Turne, 1893, p.155. [xix] 宾西法尼亚州在1776年首次将宪法正文分为权利法案和政制构造前后两部分。制宪权与人权究竟是何关系？其实前文的评介已经揭示了这一问题的答案。
若宪法改良方案获得赞成，将最终提交立法机关。[liii] 参见注50, p.40. [liv] 同注16, p.261. [lv] [美]梅利尔·D·彼得森：《杰斐逊集》，刘祚昌等译，三联书店1993年版，第1021页。
它的意志永远合法，它本身便是法律。上述四个要点决定了，西耶斯的人权宣言草案正文必然逻辑严密、内容系统。
为消除这些误解而回溯到西耶斯就成为必要，他关于制宪权与人权的核心论题和方法仍然具有启发意义，而宪法的民主正当性与规范正当性也必然是一个永恒的话题。1791年宪法将人权宣言作为序言，这种开创性的作法也绝不意味着宪法中包含了人权的内容，因为序言从来不被视为宪法的有效组成部分。7．[日]芦部信喜：《制宪权》，王贵松译，中国政法大学出版社2012年版。[xli] Pasquale Pasquino, Sieyès et lInvention de la Constitution, Paris: Edile Jacob, 1998, p.39. [xlii] 吕一民、乐启良：《西耶斯的代议制理论管窥》，《浙江大学学报（人文社会科学版）》2009年第1期，第104页。
制宪权争论的核心道德困境在于，如何对待作为事实存在的制宪权与民主、法治和人权等基本价值规范的冲突。 一、西耶斯的制宪权 让我们从西耶斯早期的国民制宪权学说开始吧。
值得注意的是，瑞士法学家瓦特尔早约40年就提出了与西耶斯类似的理论，他基于自然法论述人权并将人权作为国家与民族的目标，定义constitution为决定公共权力应当如何行使的根本规则，提出国民（Nation）的首要义务是选择最适于环境的最良宪法且国民得改变（changer）宪法。在18世纪末期，世界上只有北美某些殖民地的宪法中包含了人权宣言的内容，而这种作法本身也没有被普遍接受。
卢梭主张绝对的人民主权（souveraineté du peuple），这种主权观是分立或按份的主权（souveraineté fractionnée），由人民直接行使，假定国家由一万个公民构成，则每个公民只享有主权权威的万分之一，这种理论极为看重全民公决等民主形式，全民公决在因土广民众而无法实现时就转化为，议员必须严格服从选民意愿且得被随时撤换，这种主权观在政治上属于左派中的左派，必然导致（直接）民主制。特点是前者在阐释西氏的制宪权理论时切断了与人权的关联，将制宪权的客体从政制扩大到政治体本身，将规范主义替换为决断主义，忽视宪法在民主正当性之外的规范正当性。
摘要: 西耶斯并非决断主义制宪权观的源头，在他的理论体系中，制宪权仅限于决定政制，而人权作为价值规范是其前提和目标，制宪权的至上性仅相对于宪制权而言，它服从于国民主权原则之下的代表制，且蕴含以劳动分工为基础的分配正义。因此，每一个人行使其自然权利，只以保证社会上其他成员能享有相同的权利为限制。但这种宪法不同于西耶斯所谓的Constitution。此后，他参与制定1789年人权宣言和1791年宪法，在有生之年几乎影响了法国的每一项重大宪法事件。
但这种结构被批评为过于激进，因此其1790年新宪法将权利法案缩减为一条，并置于宪法正文的末尾。[xxxiv]当西耶斯说，国民不受制于宪法，其实所指的是，国民可以不受制约地决定政制构造，而不是反过来由宪制权自己决定自己。
在呈现西耶斯的人权理论之后，还需回答一个最为重要的问题。[xxxv]现代各国宪法多采取后者，如18个法语国家宪法均禁止要求议员凡事服从选民指令的强制性委托（mandat impératif），[xxxvi]我国宪法在采取人大代表多层间接选举制的同时显然也采纳了国民主权原则。
前者是本源，后者是派生。[xlviii]西耶斯把所有这些宪法元素有效地组织起来，他由此也成为法国立宪的精神导师。
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